С 1 января 2009 года в РФ прекращено предоставление лицензий на осуществление строительной деятельности, проектирования и инженерных изысканий. Вместе с отменой лицензирования строительства вводятся в действие новые (обязательные для выполнения большинства видов строительных работ) документы – Свидетельство о допуске. До 1 января 2010 указанные виды деятельности могут осуществлять организации, имеющие строительную лицензию (оформленную ранее), или – Свидетельство о допуске, выдаваемое саморегулируемой организацией. Согласно Федеральному закону "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ", № 148-ФЗ от 22.07.2008 года предусмотрено создание саморегулируемых организаций (далее - СРО) в строительной и проектной отрасли, которые и будут выдавать Свидетельства о допуске к основным видам работ. Все СРО являются некоммерческими организациями, и должны быть в обязательном порядке внесены в реестр Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Государственный контроль за деятельность СРО в сфере строительства саморегулируемых организаций выполняет Ростехнадзор.
Получить допуск к проведению строительных, проектных или изыскательных работ можно только являясь членом СРО в строительстве. Свидетельства о допуске выдаются строительным компаниям только на определенные виды работ, которые вошли в список, утвержденный Министерством регионального развития РФ. Допуск означает, что компания подтвердила квалификацию своих специалистов и может выполнить заказ по профилю своей деятельности на профессиональном уровне . Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается СРО без ограничения срока и территории его действия. Действие Свидетельства о допуске к работам может быть прекращено при выходе из СРО, в случае некачественного исполнения своих обязанностей строительная компания может быть исключена из членов СРО и лишена этого допуска, при выявлении нарушений и в некоторых других случаях. (подробнее п. 15 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ).
СРО наделяются широкими полномочиями ,но вместе с тем несут ответственность, как перед своими членами, так и перед потребителями. Как и любая организация, СРО подлежит государственной регистрации, у нее должен быть утвержден Устав и сформированы органы управления, высшим из которых является Общее собрание членов. Организационно-правовой формой СРО может быть только некоммерческое партнерство. СРО не имеет право осуществлять финансово-хозяйственные операции, связанные с получением прибыли. СРО предоставляется самостоятельность в отношении разработки и внедрения нормативов, правил и решений, которые не будут противоречить законодательству, регулирующему сферу строительной деятельности.
Саморегулируемая организация – некоммерческая организация, основными целями деятельности которой являются:
- предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами СРО;
- повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Преимущества СРО:
- СРО осуществляет защиту прав и законных интересов членов СРО;
- членство в СРО ведет к повышению качества осуществляемых строительных работ, к взаимной поддержке членов СРО;
- СРО осуществляет информационную поддержку членов, путем предоставления изменений в нормативно-правовые акты затрагивающие профессиональных участников - членов СРО, проведению общих собраний членов СРО, организации круглых столов, симпозиумов и конференций посвященных актуальным темам саморегулирования, функционирования СРО, а так же проблемам в сфере регулирования и функционирования строительной деятельности.
Требования, предъявляемые СРО к строительным организациям и индивидуальным предпринимателям: строительные организации и индивидуальные предприниматели для получения членства в СРО и последующего получения Свидетельства о допуске к работам, должны соответствовать требованиям, предъявляемым в соответствии с законодательством, правилами и стандартами СРО к кандидатам в члены СРО, в частности:
1. Работники строительной компании, ИП должны иметь образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ; не менее трех работников должны иметь высшее профессиональное образование или не менее пяти работников - среднее профессиональное образование; стаж работы по специальности должен составлять не менее трех лет для работников, имеющих высшее профессиональное образование, и не менее пяти лет для работников, имеющих среднее профессиональное образование.
2. ИП в случае выполнения определенных видов работ самостоятельно должен иметь высшее или среднее профессиональное образование соответствующего профиля и стаж работы по специальности не менее пяти лет.
3. ИП, работники индивидуального предпринимателя или юридического лица должны проходить повышение квалификации не реже одного раза в пять лет.
4. Должно иметься имущество, необходимое для выполнения соответствующих видов работ.
1 января 2010 года наличие строительной лицензии больше не даёт право на выполнение работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. С 1 января 2010 года для строительных, проектных, инженерно-изыскательных организации, осуществляющих деятельность на основании просроченных лицензий, предусмотрена ответственность, в том числе уголовная, вплоть до лишения свободы сроком на пять лет (при отягчающих обстоятельствах) – ст.171 УК РФ. С 1 января 2010 года все договоры, заключенные лицами, не имеющими свидетельства о допуске к работам, могут быть признаны недействительными в порядке, предусмотренном ст.173 ГК РФ, с конфискацией полученных по договору денежных средств и результатов работ в доход государства – это относится в равной степени к исполнителю, заказчику работ и генподрядчику.
Саморегулирование в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (строительной деятельности) регулируется следующими нормативно-правовыми актами:
Законодательство в сфере саморегулирования:
-
Федеральный закон o саморегулируемых организациях № 315-ФЗ
-
Федеральный закон o внесении изменений в Градостроительный Кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ № 148-ФЗ
-
Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2008 г. № 864
-
Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Определяется приказом Министерства Регионального развития
-
Постановление Правительства РФ от 29 сентября 2008 г. № 724
-
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 января 2009 года № 57 "Об организации работы по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. № 864 "О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
СРО в строительной области:
-
саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания;
-
саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации;
-
саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство.
Наша компания осуществляет консультационные услуги по подготовке документов для получения Свидетельства о допуске по строительным, проектным работам, инженерным изысканиям от уже действующих саморегулируемых организаций.
